2025年11月16日，生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。该方案对钢铁行业配额分配确立了三大原则，分别是目标导向、稳中求进和市场主导，目标导向原则要求结合国家“双碳”目标、行业发展阶段、碳排放数据基础等科学制定配额规则；稳中求进原则按照“抓大放小”推进，2024-2025年度实行免费分配，基于单位产出碳排放进行分配，同时衔接大气污染防治、产能调控等政策，推动有序减碳；市场主导原则以“激励先进、鞭策落后”为导向，单位排放越低则配额盈余率越高，以此引导企业低碳转型。

点评：该方案是全国碳市场扩围的重要一步，遵循“稳中求进”原则，分阶段以主要排放企业和工序为重点推进配额分配。通过市场化机制引导企业采用绿色低碳技术，促进行业安全降碳和绿色转型。临近履约期，《方案》的发布不仅为新纳入碳市场的钢铁、水泥、电解铝三大行业提供了更清晰的指导和参与碳市场的明确指标，也给碳市场的所有参与单位吃了一颗定心丸，提高了市场对于碳配额流通的信心，推动了碳价的合理上涨。