消费政策转向供需适配与长期消费能力培育
来源:卓创资讯 彭小真    发布时间:2025-12-08

在当前出口波动、投资承压的背景下,消费对经济增长的"压舱石"作用进一步强化。2025年三季度最终消费支出对GDP贡献率达56.6%,较上年同期提升12个百分点,显著高于资本形成与净出口的贡献。尽管10月社零增速放缓,反映出短期复苏压力,但也是政策发力的空间所在。未来消费政策正从“短期补贴刺激”向“长期能力培育”的深层转向,通过收入端改善与供给端优化,释放居民消费的内在潜力。

2025年三季度,最终消费支出对经济增长贡献率达56.6%,比上年全年提升12个百分点,成为拉动经济的首要引擎;相比之下,资本形成总额贡献率18.9%,受房价企稳乏力、地方财政化债等因素制约,较去年全年下滑6.3个百分点;同期净出口贡献率降至24.5%,在关税政策与全球需求疲软影响下,较去年全年下滑5.8个百分点,据经合组织预测,2026年全球GDP增速降至2.9%,叠加海外政治经济不确定性增多,外部需求稳定性承压。未来稳增长压力仍存,消费的重要性进一步凸显。从数据来看,2025年10月,社会消费品零售额46291亿元,同比增长2.9%,其中商品零售同比增长2.8%,增速较前期有所放缓,也为政策发力预留了空间。

从政策效果来看,消费品以旧换新等补贴政策实施以来,对稳定大宗消费起到了“及时雨”作用,但其边际效应正逐步递减。2025年10月家用电器和音像器材类、汽车类限额以上单位商品零售额同比下降14.6%和6.6%,环比下降1.4%和9.6%,表现明显弱于未参与补贴的商品品类。一是受去年政策带动下的高基数影响。二是部分需求在政策窗口期内被透支,延后消费潜力不足。当前房地产市场深度调整、居民财富效应下消费能力与意愿不足的制约仍存,在居民收入预期未根本改善的情况下,补贴对消费的拉动呈“脉冲式”特征,难以形成持续动能。

未来,消费补贴延续的同时,或调整补贴的力度和方向。消费相关政策也将从“短期刺激”转向“长期能力培育”,通过深层次的制度改革和民生保障来稳定预期,同时引导供给侧与需求适配。此前商务部曾在扩消费专题新闻发布会上指出,商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱,有效需求受到制约。“十五五”规划中要求“居民消费率明显提高”,反映出消费政策重心从“刺激需求”转向“培育能力”。比如通过农村社会保障、生育补贴、最低工资上调等举措改善居民收入预期,缓解房价下行带来的财富效应,增强消费底气。同时政策也在引导供给侧优化适配性。11月26日,工信部等六部门印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》,提出到2027年,消费品供给结构明显优化,形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点,到2030年,供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局基本形成,消费对经济增长的贡献率稳步提升。

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